利用“公告”重庆构建明确公共数据开放规则的数据

本报记者翁利

公共数据对如何使用重庆有明确的规定。记者从重庆市大数据发展局获悉,《重庆市公共数据开放管理暂行办法》(以下简称《暂行办法》)于9月下旬宣布实施。《暂行办法》将以促进公共数据商用民用公用为主要目标,初步构建重庆市公共数据开放规则体系。

据悉,《暂行办法》共8章48条,主要内容包括总则、数据目录、系统管理、开放管理、多元开放、安全、监督管理等。《暂行办法》的出台有助于明确公共数据开放的范畴,建立全过程数据开放利用制度,增强各部门的数据开放意识、规范意识和安全意识,形成规范有序的公共数据开放体制机制,保障国家安全、商业秘密和个人隐私。另一方面,将有效激发社会数据基础创新活力,促进大数据商用民用价值实现,推动重庆走向数据聚集“低地”,数据利用“高地”。

《暂行办法》有四个主要内容。第一是推进统一开放。《暂行办法》明确依赖城市大数据资源中心建设的开放系统是全市统一的公共数据开放平台,全市所有数据开放主体依靠开放系统为社会提供数据开放服务。已建成的其他开放渠道应按照相关规定合并、合并,并纳入开放系统。

下面是加强目录管理。《暂行办法》公开数据公开目录是公开数据公开和利用的依据,公开数据公开目录中包含的数据应根据数据公开属性依次开放。不包括在公开数据公开目录中的数据不能对外公开。

同时强调了分类开放。《暂行办法》将公开数据按开放属性分为无条件开放、有条件开放和不开放三种类型,并根据数据开放属性明确不同类型的数据收集程序。特别是,为了能够控制公开数据公开过程规范,设置了条件公开类的公开数据的获取程序。

此外,《暂行办法》特别重视数据安全,通过对公共数据开放过程中涉及的国家安全、公共安全、个人信息保护等重要部分的制度安排,使数据安全有序开放,同时更加重视个人信息保护。

重庆市大数据开发局副局长杨范表示,《暂行办法》将有助于建立充分体现重庆地方特色的公开数据开放治理体系。随着方法的实施,将在普惠金融、交通旅游、医疗健康、文化旅游等领域有效促进公共数据开发利用,加快数据高效流动和价值释放,更好地利用作为新生产要素的数据,促进数字经济的高质量发展。

西南政法大学人工智能法大学院长陈亮认为《暂行办法》是推进重庆市公共数据开放利用的重要立法探索和实践,也是推进重庆市公共数据开放应用的基础框架,对实现数据价值、释放数据红利具有重要的促进作用。

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