国家中长期经济社会发展战略中的几个重大问题

习近平

新冠肺炎发生以来,我多次主持会议,发出大量指示,推动疫情防控及经济社会发展工作。同时,我还与疫情防控一起思考了与国家中长期经济社会发展相关的重大问题。

当今世界正在经历100年来前所未有的巨大变化,此次疫情也是100年来没有遇到的危机和考验。目前,我国疫情防控形势已超过转折点,但疫情全球大流行仍处于上升期,外部形势非常严峻,我们要有效地做好外方输入、内反弹,不能让疫情死灰复燃。同时,我们要进行更长远的思考,改善战略部署,使危机成为危机,实现高质量的发展。接下来,我将从发展战略的角度集中讨论一些问题。

第一,坚定不移地实施扩大内需战略。构建完整的内需体系关系到我国的长期发展和长治久安。改革开放,特别是加入世界贸易组织后,我国加入国际大循环,形成市场和资源(如矿产资源),形成“双边对外”,“世界工厂”的发展模式,为我国抓住经济全球化的机遇,快速提高经济实力,改善人民生活发挥了重要作用。近年来,经济全球化经历了逆风,此次疫情可能会加剧逆全球化趋势,各国内的照顾倾向明显上升,我国发展面临的外部环境发生重大变化。实施扩大内需战略,是应对当前疫情冲击,保持我国经济长期健康发展的需要,也是满足人民日益增长的美好生活需求的需要。(威廉莎士比亚、温斯顿扩大内需、扩大内需、扩大内需、扩大内需、扩大内需)。

2020年10月12日至13日,中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在广东考察。13日下午,习近平在汕头市小公园开区走着街区风貌,向当地群众和游客挥手致意。新华社记者王浩/照片

大国经济的优势是内部循环。我国有14亿人口,人均国内生产总值已经突破1万美元,是世界上最具潜力的消费市场。居民消费优化升级将现代科技与生产方式相结合,包含巨大的增长空间。我们要牢牢把握扩大内需的战略基础,使生产、分配、流通、消费各部分更加依赖国内市场实现良性循环,明确供给侧结构改革的战略方向,使总供给和总需求在更高的水平上实现动态平衡。扩大内需和扩大开放并不矛盾。国内循环越顺畅,对全球资源要素的引力场就越能形成以国内大循环为主体、国内国际双重循环相互促进的新发展格局,有助于形成参与国际竞争与合作的新优势。

消费是我国经济增长的重要引擎,中等收入群体是消费的重要基础。目前,我国约有4亿中等收入人口,绝对规模是世界上最大的。要以扩大中等收入群体规模为重要政策目标,优化收入分配结构,完善将知识、技术、管理、数据等生产要素贡献给市长/市场评价,并根据贡献确定补偿的机制。要扩大人力资本投资,让更多的普通工人通过自己的努力进入中等收入群体。

第二,优化和稳定产业链、供应链。产业链,供应链在关键时刻不能掉链子。这是大国经济必须具备的重要特征。这次疫情是实战状态下的压力测试。我国完善的产业体系、强大的动员组织和产业转换能力为疫情防控提供了重要的物质保障。我国口罩日产可以从1月末的1000万只提高到现在的5亿只。同时,疫情冲击也暴露了我国产业链、供应链中存在的风险风险。为了保障我国的产业安全和国家安全,应该努力建立自主、安全、可靠的产业链、供应链,在重要的产品和供应渠道上至少有一个替代来源,形成必要的产业备份系统。

现在,全国都在复业,我们不仅不能再简单地重复过去的模式,还要努力改造新的产业链,全面扩大科技创新和进口替代力。这是深化供给侧结构改革的重点,也是实现高质量发展的关键。第一,要拉动市场,巩固优势产业的国际领先地位,锻造部分“杀手”技术,不断加强高速铁路、电力设备、新能源、通信设备等领域全产业链优势,提高产业质量,收紧国际产业链对我国的依赖,形成强有力的反制和威慑,以切断对外人。二是要在涉及国家安全的领域和节点建立自主、安全、可靠的国内生产供应体系,在关键时刻可以进行自我循环,确保经济在极端情况下正常运行。

我国的在线经济走在全球前列,此次疫情防控、在线办公室、在线购物、在线教育、在线医疗蓬勃发展,线下经济深度融合发挥着积极作用。我们要加快数字经济、数字社会、数字政府建设,促进各领域数字优化升级,积极参与制定数字货币、数字税收等国际规则,形成新的竞争优势。同时,实体经济是基础,各种制造业不能丢,作为14亿人口的大国,粮食和实体产业必须以自我为中心。这个绝对不能丢。

国民经济要想正常运行,就要加强灾害预防意识。天有不测风云,人有旦夕祸福。大力加强防灾准备体系和能力建设,不遗余力,宁愿做十个防区工,有些领域要做好百年备灾准备。(威廉莎士比亚、温斯顿、灾害、灾害、灾害、灾害)要两条腿走路,坚持中央储备和地方储备相结合,实物储备和生产能力储备相结合,国家储备和企业商业储备相结合,搞好军民融合储备。优化应急物资品种和储备配置,要合理确定储备规模,全面加强投资建设。

2020年10月14日,深圳经济特区成立40周年庆祝大会在广东省深圳市隆重举行。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在会议上发表了重要讲话。当天上午,习近平等参观“从先行考试到先行示范3354,祝贺深圳经济特区成立40周年展览”。新华社记者华鹏/照片

在此次抗击疫情过程中,国有企业带头发挥了重要作用,对促进产业循环也起到了重要作用。国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础,是党执政兴国的重要支柱和力量,必须强大而优越。当然,国有企业也要改革和优化,但绝对不能否定,绝对不能削弱。要坚持和完善新的全国体制,不断加强领导能力、组织能力和执行力。

这次疫情防控意识到,我们必须保护产业链、供应链的全球公共产品属性,坚决反对产业链、供应链政治化、武器化。在国际经贸谈判中,应努力达成维持全球产业链安全、消除非经济因素干扰的国际共识和规范,通过国际合作防止全球产业链、供应链的恶劣行为。

第三,完善城市化战略。我国的城市化道路怎么走?这是一个重大问题,关键是把人民的生命安全和身体健康作为城市发展的基础目标。目前,我国常住人口城镇化率已达到60.6%,今后一个时期将上升。要更好地推进以人为本的城市化,使城市成为更加健康、安全、宜居的地方,成为人民群众高质量生活的空间。

加强中心城市和城市群等经济发展优势地区的经济和人口承载力符合客观规律。同时,城市开发不能只考虑规模经济利益,要把生态和安全放在更加突出的位置,统筹城市布局的经济需要、生活需求、生态需要和安全需要。要坚持以人民为中心的发展思想,从社会全面进步和人的全面发展出发,在生态文明思想和总体国家安全观的指导下制定城市发展规划,建设宜居城市、仁城、智能城市,建立高质量的城市生态系统和安全系统。

集中产业和人口占优势的地区是客观的经济规律,但城市团体规模不能无限扩大。目前,我国超大型城市(城市居住人口1000万人以上)和特大型城市(城市居住人口500万人以上)的人口密度总体较高,北京、上海、主城区密度每平方公里2万人以上,东京和纽约只有1.3万人左右。从长远看,全国城市要实际合理控制人口密度,大城市平均人口密度要有控制标准。要建设山城市融合、入驻平衡、生态宜、交通便利的郊区新城市,促进多中心、郊区化发展,有序推进数字城市建设,提高智能管理能力,逐步解决市中心人口和功能。

我国各地情况千差万别,要根据当地条件推进城市空间布局形式的多样性。东部等人口密集地区要优化城市群内部空间结构,合理控制大城市规模,不能盲目“摆摊”。要推进城市集团化发展,形成多中心、多层、多节点的网络城市群结构。不仅要加强城市之间的互联性,还要有必要的生态和安全壁垒。中西部有条件的省份要有意识地培育多座中心城市,避免“暂时独大”的弊端。我国目前有1881个县市、农民到县城买房聚集在县城的现象非常普遍,应选择条件好的县城重点发展,加强政策指导,成为扩大内需的重要支撑点。城市老城区和旧小区改造、地下管网、停车场建设、保育、养老、家庭、教育、医疗服务等方面存在巨大的需求和发展空间。

四是调整和优化科技投入和产出结构。这次疫情防控是对我国科技界的陈剑陈总检察官。科技战线展现了手艺和短板。要优化科技资源配置,提高科技创新能力,走出符合我国国情的科技研发道路。

科技发展要坚持问题导向和目标导向。保障人民生命安全和身体健康是党和国家的重要任务,科研要凝聚重大科学前沿和重大攻关课题。要更加重视遗传学、遗传学、病毒学、流行病学、免疫学等生命科学基础研究,加快相关药物疫苗的开发和技术革新,重视信息和大数据技术在这些领域的应用。要重视顶层设计,优化基础研究布局,加强优势领域,完善高校专业设置,加强基础学科教育和人才培养,完善冷门短板,逐步增长我国基础研究体系,努力进一步取得“0到1”的原创成果。

2020年9月16日至18日,中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在湖南考察。这是16日下午,在郴州市汝城县文明瑶乡沙洲瑶村,村民朱小红一家和习近平在一起。新华社记者谢灵奇/照片

这次疫情防控中结合产学研究的战犯不少,值得认真总结。要创新科技成果转化机制,发挥企业主体作用和政府协调作用,促进资金、技术、应用、市长/市场等要素对接,努力解决基础研究“前一公里”和成果转化、市长/市场应用“后一公里”有机联系问题。突破产学缘创新链,价值链。

第五,实现人与自然的和谐共生。人们和自然是生命共同体,人类多次强调要尊重自然,顺应自然,保护自然。这次疫情防控使我们更加深刻地认识到,生态文明建设是关系中华民族可持续发展的千年大计,必须从人与自然和谐共生的高度规划经济社会发展。

恩格斯早就指出:“不能过分陶醉于我们人类对自然的胜利。”每次对这种胜利,大自然都会报复我们。“第一次产业革命后,人类利用自然的能力不断提高,但过度开发也因生物多样性的减少而迫使野生动物迁移,增加了野生动物体内病原体的扩散传播。新世纪以来,从非典到禽流感、中东呼吸综合征、埃博拉病毒、此次新冠肺炎疫情,全球范围内新传染病的频率明显提高。只有更好地平衡人与自然的关系,保持生态系统平衡,才能保持人类健康。要深化对人类和自然生命共同体的规律性认识,全面加快生态文明建设。生态文明这面旗帜必须高举。

越来越多的人类活动不断触及自然生态的边界和底线。要为自然维护安全边界和底线,形成人与自然和谐共生的格局。它既包括有形的边界,又包括无形的边界。要完善国土空间规划,实施好主体功能区战略,明确生态红线,加快形成自然保护地体系,完善生物多样性保护网,从空间上合理限制经济社会活动。

要加强全民族的生态环境意识,鼓励绿色生产和消费,促进健康文明生产生活方式的形成。要深入开展爱国卫生运动,倡导健康的饮食文化和良好的生活习惯,严厉打击非法捕杀和交易野生动物行为。

第六,加强公共卫生体系建设。我国公共卫生事业取得了世界公认的成就,但此次疫情防控也反映了我国公共卫生领域存在明显的短板,因此需要尽快补充。

在顶层设计中,要提高公共卫生体系在国家治理体系中的地位,丰富中央、省、市、县四级公共卫生机构,加强专业人才培养和队伍建设,提高履行职责的能力。要改善城乡公共卫生环境,加强农村、社区等基层预防和公共卫生服务。要加强公共卫生机构、医院感染病、生物实验室等规划建设,做好敏感医疗及实验数据管理。要加强卫生健康教育和科学知识的普及,提高群众的公共卫生素养。在此次疫情防控中,中医发挥了重要作用,要及时总结经验,加强科学论证,大力发展中医药事业,加强中西医结合,不断提高能力和水平。

对抗重大传染病疫情的做法表明,要从下到上加快上发现、早期预警、早期应对体系的形成,努力将疫情控制在萌芽状态。加强早期监测和早期预警能力是改善公共卫生系统的首要任务,应改善公共卫生应急管理体系。要加强疾控、医院、科研机构之间的信息共享,加强对各种已知传染病和新传染病的预警能力。

这是习近平总书记2020年4月10日在中央财经委员会第7次会议上的讲话。

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